धारा 268 का उदाहरण
भारतीय दंड संहिता की धारा 268 के अनुसार
कोई व्यक्ति सार्वजनिक उपद्रव का दोषी होता है जो कोई ऐसा कार्य करता है या कोई अवैध चूक करता है जिससे जनता या आस-पास रहने वाले या आस-पास की संपत्ति पर कब्जा करने वाले आम लोगों को कोई सामान्य क्षति, खतरा या परेशानी होती है, या जिससे किसी सार्वजनिक अधिकार का उपयोग करने का अवसर रखने वाले व्यक्तियों को क्षति, बाधा, खतरा या परेशानी होने की संभावना होती है।
कोई भी सामान्य उपद्रव इस आधार पर माफ नहीं किया जाता है कि इससे कोई सुविधा या सहूलियत होती है।
धारा 268 या सार्वजनिक उपद्रव क्या है?
उपद्रव किसी की संपत्ति का उपयोग करने और उसका आनंद लेने के अधिकार में एक अन्यायपूर्ण हस्तक्षेप है, यह एक अप्रत्यक्ष हस्तक्षेप है और अतिचार के विपरीत यह कार्रवाई योग्य नहीं है, इस मामले में विशेष क्षति साबित करनी होती है। जब उपद्रव किसी व्यक्ति को व्यक्तिगत रूप से किया जाता है तो वह अपकृत्य या निजी उपद्रव के रूप में होगा, लेकिन जब उपद्रव आम जनता के अधिकारों का उल्लंघन साबित होता है तो उसे सार्वजनिक उपद्रव कहा जाता है। धारा 268 के अनुसार सार्वजनिक उपद्रव कोई सिविल मामला नहीं है बल्कि यह एक आपराधिक कृत्य है और इसके तहत किसी व्यक्ति पर केवल राज्य द्वारा ही मुकदमा चलाया जा सकता है, लेकिन कुछ मामलों में कोई अन्य व्यक्ति भी मुकदमा कर सकता है लेकिन इसके लिए उसे भारी नुकसान दिखाना होगा। ऐसा इसलिए क्योंकि सार्वजनिक उपद्रव आम तौर पर सभी के लिए उपद्रव होता है और इसमें ऐसे अपराध शामिल होते हैं जो स्वास्थ्य और जीवन को नुकसान पहुंचा सकते हैं और यह केवल किसी विशिष्ट व्यक्ति के खिलाफ ही गलत नहीं है बल्कि पूरे समाज के खिलाफ गलत माना जाता है। आईपीसी की धारा 268 के तहत सार्वजनिक उपद्रव को अपराध के रूप में परिभाषित किया गया है।
सार्वजनिक उपद्रव के आवश्यक तत्व
1. कोई कार्य करना या कोई कार्य करने में अवैध चूक।
2. कार्य या चूक।
3. किसी सामान्य चोट, खतरे या परेशानी का कारण होना चाहिए।
4. आम जनता के लिए, या आम तौर पर उन लोगों के लिए खतरनाक होना चाहिए जो आस-पास रहते हैं या संपत्ति पर कब्जा करते हैं, या
6. अनिवार्य रूप से उन लोगों को चोट, बाधा, खतरा या परेशानी का कारण बनना चाहिए जिनके पास सार्वजनिक मार्ग का उपयोग करने का अवसर हो सकता है।
बांटो और माप से संबंधित अपराधो के विषय में
सार्वजनिक उपद्रव के उदाहरण:
शराब बनाने का घर, कांच का घर या सूअर का बाड़ा सार्वजनिक उपद्रव हो सकता है, यदि यह दर्शाया जाए कि यह व्यवसाय ऐसा है जो जीवन और संपत्ति के आनंद को असुविधाजनक बनाता है।
शहर के पास बारूद बनाने की मिलों या बारूद बनाने के उपकरणों का निर्माण।
आवासों के पास बड़ी मात्रा में नेफ्था रखना।
राजमार्ग के पास पत्थरों को नष्ट करने का काम।
आतिशबाजी बनाने के लिए सड़क के पास बड़ी मात्रा में सामग्री रखना।
शहर के आवासीय क्वार्टरों में रात में चावल छीलने की मशीन चलाना।
जुआ या लॉटरी या सट्टे के लिए बनाए गए घर जो कई अव्यवस्थित व्यक्तियों को आकर्षित करते हैं और ऐसे कार्य पड़ोसियों और आम जनता को परेशान करते हैं।
रात के सन्नाटे को भंग करने के लिए तेज आवाज में बोलना, लाउडस्पीकर बजाना, अपने घर की बालकनी से तेज आवाज निकालना या सार्वजनिक स्थान जैसे मूत्रालय, बस या स्नान स्थल पर सार्वजनिक रूप से नग्न अवस्था में रहना, चाहे वह कितना भी पवित्र क्यों न हो, जहां कोई महिला गुजरती हो या जड़ी-बूटी वाली दवा के विज्ञापन के रूप में घावों से ढकी नग्न आकृति का प्रदर्शन करना आदि, ऐसे कृत्य धारा 268 के तहत सार्वजनिक उपद्रव के अंतर्गत आते हैं।
सार्वजनिक उपद्रव के लिए उपाय:
1. भारतीय दंड संहिता की धारा 278 के तहत गलत काम करने वाले के खिलाफ आपराधिक कार्यवाही शुरू करना। सार्वजनिक उपद्रव के विरुद्ध उपलब्ध उपचार दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 133 से 143 में उपलब्ध हैं।
2. वैकल्पिक रूप से, वादी द्वारा विशेष क्षति का दावा करते हुए सिविल मुकदमा दायर किया जा सकता है या महाधिवक्ता या दो या अधिक व्यक्तियों द्वारा न्यायालय की अनुमति से घोषणा और निषेधाज्ञा के लिए मुकदमा भी दायर किया जा सकता है, भले ही सार्वजनिक उपद्रव के कारण वादी को कोई विशेष क्षति न हुई हो।
इसके अलावा, स्थानीय निकायों और नगर निगमों को भी सार्वजनिक उपद्रव से निपटने के लिए कुछ अधिकार दिए गए हैं और यदि वे बिना किसी वैध कारण के इस अधिकार का प्रयोग करने से इनकार करते हैं या विफल रहते हैं, तो उनके खिलाफ भारत के संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत रिट दायर की जा सकती है।
धारा 268 के अंतर्गत सार्वजनिक उपद्रव के रूप में निर्धारित किए गए कार्य
• सड़कों पर पटाखे जलाना
• विस्फोटकों का भंडारण करना
• सड़कों पर खाई खोदना
• अवैध शराब के अड्डे चलाना
• वेश्यावृत्ति के अड्डे
• खूंखार और खतरनाक कुत्तों को आश्रय देना
• बिना लाइसेंस वाले चिकित्सक
• जलधाराओं को प्रदूषित करना
• राजमार्गों को बाधित करना
सार्वजनिक उपद्रव के विरुद्ध ऐसी कोई कार्रवाई नहीं है, राज्य द्वारा तभी कार्रवाई की जा सकती है जब कोई विशेष क्षति न हुई हो। यहां विशेष क्षति का अर्थ यह नहीं है कि विशेष क्षति जनता को हुई क्षति से अधिक है; इसके विपरीत यह विशेष होना चाहिए कि कोई विशेष क्षति हुई हो जो किसी अन्य को न हुई हो, तभी इसे निजी उपद्रव माना जा सकता है।
धारा 268 सार्वजनिक उपद्रव को रोकने की शक्ति मजिस्ट्रेट के पास निहित है जैसा कि सीआरपीसी की धारा 143 में कहा गया है-
जिला मजिस्ट्रेट या उप-विभागीय मजिस्ट्रेट, या राज्य सरकार या जिला मजिस्ट्रेट द्वारा इस संबंध में सशक्त कोई अन्य कार्यकारी मजिस्ट्रेट, किसी व्यक्ति को आईपीसी में परिभाषित सार्वजनिक उपद्रव को दोहराने या जारी न रखने का आदेश दे सकता है।
इसके अलावा, ऐसी शक्ति न्यायालय में भी निहित है जो सार्वजनिक उपद्रव का कारण बनने वाले कुछ उपद्रव को रोकने के लिए आदेश पारित कर सकता है और उक्त उपद्रव के उपचार के लिए किसी भी मुआवजे का आदेश भी दे सकता है।
सार्वजनिक' शब्द का अर्थ
आईपीसी, 1860 की धारा 12 के तहत 'सार्वजनिक' शब्द में जनता का कोई भी वर्ग या कोई समुदाय शामिल है। इस प्रकार, किसी विशेष इलाके में रहने वाला कोई वर्ग या समुदाय 'सार्वजनिक' शब्द के अंतर्गत आ सकता है। लोकप्रिय भाषा में, 'सार्वजनिक' शब्द का अर्थ मानव जाति या राष्ट्र, राज्य या समुदाय का सामान्य निकाय है। लेकिन जैसा कि आईपीसी में परिभाषित किया गया है, इसमें जनता का कोई भी वर्ग शामिल है, चाहे वह कितना भी छोटा हो लेकिन फिर भी इतना बड़ा हो कि वह एक वर्ग बन सके और जिसमें केवल एक व्यक्ति की संभावना हो। तो फिर, यहाँ 'समुदाय' शब्द का प्रयोग 'सार्वजनिक' के साथ एक दूसरे के स्थान पर किया गया है और इसमें एक संप्रदाय, जाति या पुरुषों का समूह शामिल हो सकता है जो एक समुदाय के रूप में किसी दिए गए सिद्धांत पर एकजुट हो। किसी विशेष इलाके में रहने वाला वर्ग या समुदाय 'सार्वजनिक' शब्द के अंतर्गत आ सकता है।
धारा 268 सार्वजनिक उपद्रव के आवश्यक तत्व जिनके आधार पर किसी चूक या अपराध को घोषित किया जा सकता है
धारा 268 के अंतर्गत हर चूक को अपराध नहीं माना जाएगा। जब तक कि उपद्रव का कारण बनने वाली चूक ऊपर बताए गए अर्थ में अवैध चूक न हो, तब तक कोई सार्वजनिक उपद्रव नहीं माना जाएगा। इसका मतलब यह है कि सामान्य उपद्रव करने के आरोप के लिए यह बचाव नहीं है कि संबंधित कार्य अभियुक्त के हितों को होने वाले किसी नुकसान को रोकने या कम करने या अपनी ज़मीन और फसलों की रक्षा करने के लिए किया गया था। मवेशियों का वध सार्वजनिक उपद्रव नहीं माना जा सकता, जब तक कि यह कार्य ऐसे स्थानों और ऐसे तरीके से न किया जाए जहाँ इसे सार्वजनिक उपद्रव साबित किया जा सके। सार्वजनिक सड़क के पास या उस पर मांस या मछली की बिक्री को उपद्रव नहीं माना जा सकता, हालाँकि यह तथ्य कि ऐसी चूक धार्मिक संवेदनाओं के लिए अपमानजनक है, कार्यकारी कार्रवाई का विषय हो सकता है। निष्क्रिय धूम्रपान पर रामकृष्णन बनाम केरल राज्य मामले में, आईटी ने तर्क दिया कि सार्वजनिक स्थानों पर किसी भी रूप में तम्बाकू का धूम्रपान करने से व्यक्ति 'निष्क्रिय धूम्रपान करने वाला' बन जाता है और इस प्रकार आईपीसी की धारा 268 के तहत परिभाषित सार्वजनिक उपद्रव होता है। इसलिए, केरल उच्च न्यायालय से आग्रह किया गया कि वह तम्बाकू धूम्रपान को न केवल अवैध घोषित करे क्योंकि यह सार्वजनिक उपद्रव का कारण बनता है बल्कि असंवैधानिक भी है। उच्च न्यायालय ने माना कि सिगरेट, सिगार या बीड़ी के रूप में सार्वजनिक स्थानों पर तम्बाकू का धूम्रपान सार्वजनिक उपद्रव पैदा करने वाली गतिविधि से संबंधित दंडात्मक प्रावधानों के अंतर्गत आता है। संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार पर फैसला सुनाते हुए, उच्च न्यायालय ने घोषणा की कि तम्बाकू धूम्रपान असंवैधानिक है।
धारा 268 के तहत सार्वजनिक उपद्रव के मामले में न्यायालय किस प्रकार से निपटेगा?
न्यायालय उस व्यक्ति को आदेश देगा, जिसे आदेश दिया गया है कि वह आदेश में निर्दिष्ट समय के भीतर उसके द्वारा निर्देशित कार्य को पूरा करे; या वह अपराधी को अपना बचाव करने के लिए उसके समक्ष उपस्थित होने का आदेश देगा। इस धारा के तहत व्यक्ति को दो विकल्प दिए जाते हैं या तो वह निर्दिष्ट समय के भीतर ऐसे आदेश द्वारा निर्देशित कार्य करने के लिए आ सकता है या वह आदेश का पालन न करने का कारण बता सकता है। किसी सार्वजनिक अधिकार के अस्तित्व या गैर-अस्तित्व का निर्धारण करने के उद्देश्य से, एक सक्षम सिविल न्यायालय को न्यायिक प्रक्रिया के अनुसार आवेदन और साक्ष्य के उचित मूल्यांकन के बाद निर्णय लेना होता है।
धारा 268 की आवश्यकता क्या है?
धारा की आवश्यकता यह है कि अभियुक्त की ओर से कोई सकारात्मक कार्य या अवैध चूक होनी चाहिए। कार्य या चूक से जनता को या आम तौर पर आस-पास रहने वाले या पड़ोस में संपत्ति पर कब्जा करने वाले लोगों को सामान्य चोट, खतरा या कष्ट होना चाहिए या चूक से निश्चित रूप से उन लोगों को चोट, बाधा, खतरा या कष्ट होना चाहिए, जिन्हें किसी सार्वजनिक अधिकार का उपयोग करने का अवसर मिल सकता है। उदाहरण के लिए हर रात किसी व्यक्ति के घर के सामने अपनी कार पार्क करना और उसका नाम खराब करना और उस इलाके के लोगों को शर्मिंदा करना, लेकिन यह इस धारा के अर्थ में सार्वजनिक उपद्रव नहीं हो सकता क्योंकि इसे जनता या सामान्य रूप से लोगों के लिए कष्ट नहीं माना जा सकता। लेकिन पड़ोसी के परिसर में खतरनाक तरीके से पेड़ लटकाना सार्वजनिक उपद्रव माना जाता था। कोई गवाह जो जिरह के दौरान किसी दूसरे गवाह के खिलाफ शब्द कहता है, वह सार्वजनिक उपद्रव नहीं करता है।
सार्वजनिक उपद्रव के लिए दंड:
भारतीय दंड संहिता की धारा 290 सार्वजनिक उपद्रव के लिए दंड के बारे में बात करती है। इसमें कहा गया है, "जो कोई भी इस धारा के तहत दंडनीय किसी भी मामले में सार्वजनिक उपद्रव करता है, उसे जुर्माने से दंडित किया जाएगा।" इसमें किसी भी मजिस्ट्रेट द्वारा विचारणीय संज्ञेय और जमानती अपराध शामिल हैं।
